El Tribunal Administrativo de Risaralda anuló la elección del alcalde Pereira Carlos Alberto Maya López, al probar irregularidades en las votaciones del pasado 27 de octubre en esa localidad, y tras demanda impetrada por los ciudadanos Emerson Edilberto Jaimes y Catalina Ocampo Morales. Igualmente, la sentencia con ponencia de la magistrada Dufay Carvajal Castañeda, le pide a la Registraduría Nacional del Estado Civil la cancelación de la credencial al alcalde Maya López.

En el mismo sentido, el Tribunal remite copia de la sentencia a la Procuraduría General de la Nación para que se investigue la presunta participación en política mientras ejercían cargos públicos de los señores Fredy Eduardo Ruano López y Diego Fernando Bonilla Ríos; como a la Superintendencia de Industria y Comercio, para que investigue el manejo y tratamiento de los datos personales a través de la aplicación tecnológica Kontacto.

Los hechos

Presentamos las principales denuncias hechas contra la elección del alcalde Maya López.

Días previos a las elecciones territoriales, la cadena de noticias Caracol-Radio en su emisión del 18 de octubre de 2019, publicó un audio según el cual se registra una conversación entre el alcalde de Pereira, señor Juan Pablo Gallo Maya, y un contratista de nombre Luis Carlos Rúa Sánchez, en el cual se revelan presuntos actos de participación en política y constreñimiento al elector, en beneficio del candidato a la alcaldía de Pereira, señor Carlos Alberto Maya López.

La información periodística originó una investigación disciplinaria que dio lugar a ordenar la suspensión en el cargo, por el término de tres meses, sin derecho a remuneración, del alcalde de Pereira Juan Pablo Gallo Maya, decisión del Procurador Segundo Delegado para la moralidad pública de la Procuraduría General de la Nación.

Cuestión Pública

El portal denominado Cuestión Pública, desarrolló la noticia de la estructura diseñada desde la administración municipal del alcalde Juan Pablo Gallo Maya, en dos artículos periodísticos: de fecha octubre 24 de 2019, titulado: “Kontacto, la nueva máquina electoral de hacer votos” y otro titulado: “más claro no canta un gallo” de fecha 27 de octubre de 2019.

Los demandantes hacen un resumen de la investigación periodística, indicando que el artículo KONTACTO del 24 de octubre de 2019, refiere una aplicación llamada precisamente “Kontacto”, con la que, al decir de la parte actora, se constriñe la voluntad de funcionarios y contratistas de la alcaldía de Pereira, para orientar su intención de voto y la de sus contactos, hacia el candidato Carlos Alberto Maya López.

La investigación periodística de Cuestión Pública contó con la colaboración de la firma “Qurium (the media fundation)” una organización de la sociedad civil sueca, dedicada a la defensa de los derechos digitales y con el apoyo de la fundación “Heinrich Böll Stiftung”, quienes hacen un informe forense de ingeniería inversa sobre la aplicación Kontacto, y concluyen que la aplicación Kontacto almacenó datos de cerca de cincuenta y cuatro mil (54.000) votantes de la ciudad de Pereira.

El informe de prensa en comento, refiere que la aplicación Kontacto, almacenaba, sin consentimiento de las personas, datos como nombre, dirección, documento de identidad e incluso puesto de votación. La aplicación no era pública, no se encontraba en el motor de búsqueda de Google, y para instalarla era necesario abrir un enlace de descarga vía WhatsApp o correo electrónico.

Media Foundation Qurium realizó análisis de ingeniería inversa sobre Kontacto, o proceso para establecer la creación y alcance de dicha aplicación, y encontró que los diferentes elementos de la aplicación se comunican a asociados del dominio web Kontactows.co, registrado a nombre del señor Jhonny Castaño Muñoz, quien es socio y representante legal de la empresa TransLife S.A.S., presunto contratista del Municipio de Pereira.

Se logró establecer que aparecen registrados en la aplicación kontacto, los señores: Fredy Eduardo Ruano López (Secretario de Despacho), Diego Fernando Bonilla Ríos (Secretario de Planeación) y Carlos Andrés González (web master de la alcaldía de Pereira y quien registra cerca de 2.500 referidos en la aplicación Kontacto.

El dominio fue creado el 7 de mayo de 2019, y se trabaja en la aplicación desde el 17 de octubre de 2018. La aplicación podía tener acceso al GPS del celular, a los contactos almacenados en el teléfono, al almacenamiento externo, a la cámara, y permitía realizar llamadas telefónicas. En la aplicación se realizan las siguientes funciones: (i) registrar usuarios, personas y empresas, (ii) consultar la información de cada una de esas personas, (iii) confirmar si dicha persona votó o no, (iv) obtener los referidos de cada funcionario o contratista, (v) hacer seguimiento a las visitas que realizan los usuarios a sus referidos, (vi) incluir una foto del lugar donde se hace la visita a personas o empresas, con el fin de verificar que han tenido lugar, (viii) menú que permite verificar los puestos electorales y el voto, (ix) permitía tener personas en los puestos de votación, para verificar, a través de la aplicación, la presencia de los “referidos” el día de elecciones.

La aplicación Kontacto permitía manejar datos como el número de celular, el nombre completo, la cédula, la dirección (geo localizada) el lugar de votación, la persona que lo refería y la fecha de ingreso en la aplicación. Un campo de comentarios donde incluye si hace parte de una junta de acción comunal, si tenía la cédula inscrita para votar, y si está indeciso sobre quién votar o si estaba con el candidato “Maya”.

La aplicación, según informa Cuestión Pública, organizaba los usuarios registrados dependiendo de su área de trabajo o proyecto al que pertenecen como: animalistas, administradores territoriales, los amarillos, los candidatos, los diamantes, los gremios, los padrinos, los viral.

El sistema de referidos funcionaba como una pirámide y existían unas categorías como mariscal y receptor. Contaba con un sistema de chat integrado, se enviaban mensajes masivos a todos los referenciados y podía incluir listas de publicaciones en Facebook en las que se hablaba del candidato Carlos Alberto Maya López.

Del informe forense realizado por Qurium, se desprende el vínculo entre Jhonny Castaño Muñoz, quien aparece en los datos de contactos de la aplicación Kontacto y Carlos Alberto Maya López, ya que este último (candidato electo para el momento de la demanda) firmó un contrato cuando ejercía como Secretario de Hacienda por delegación del Alcalde, celebrado en el 2019 para la “Prestación de Servicios para la actualización capacitación e implementación del sistema SONDEOX, sistema de recolección de información en sitio y en línea. Este sistema al parecer se escribió utilizando el marco de desarrollo de “Win Dev Mobile” de la empresa francesa pcsoft.fr y contiene un código interno similar en el que se ejecuta la aplicación Kontacto. La compañía Pcsoft crea el entorno de la aplicación Kontacto.

Más claro no canta un Gallo

Refiere el artículo titulado “Más claro no canta un gallo”, que, una vez revelado el artículo de Cuestión Pública, se desconectó el servidor de la aplicación Kontacto. Ante solicitud de los demandantes, el señor Luis Carlos Rúa Sánchez, rindió para fines judiciales, declaración extrajudicial No. 2442 en la ciudad de Manizales, ante la Notaría Tercera del Círculo de dicha ciudad, en la cual indica que el candidato Maya López era la “ficha política” del Alcalde de turno, por lo cual éste puso a disposición de aquel y de su campaña, toda la estructura administrativa del Municipio de Pereira.

Declara extrajuicio el señor Rúa, que se celebró una reunión política en el establecimiento comercial conocido como “La Ruana del camino” vía a la ciudad de Armenia, el día 14 de octubre de 2019 a las 8:00 AM. En esa reunión el entonces candidato Carlos Alberto Maya López y su jefe de campaña, se refieren a una aplicación realizada por Jhonny Castaño muñoz, denominada Kontacto. Sobre la aplicación, informa el señor Luis Carlos Rúa Sánchez, que fue diseñada “para que cada contratista y/o funcionarios públicos, garantizara 30 referidos a favor del candidato Carlos Alberto Maya”. El 12 de octubre de 2019, se comunicó Luis Carlos Rúa Sánchez con Jhon Alexander Rico Marín, al parecer contratista de la oficina de prensa a las 9:00 PM, donde confirma que son 30 los referidos que se deben aportar a la campaña. Continúa la cita sobre la declaración del señor Luis Carlos Rúa Sánchez, indicando que en la reunión celebrada en “La Ruana del camino” vía Armenia, Carlos Alberto Maya López en su discurso, se compromete a otorgar “cargos de diferente nivel” en la estructura piramidal de la campaña. Relata la demanda que el declarante Luis Carlos Rúa Sánchez señaló que el alcalde de Pereira Juan Pablo Gallo Maya lo convocó a una reunión el día 24 de octubre de 2019, en su despacho. En el despacho estaba el alcalde Gallo, quien hablaba con la funcionaria Angélica Ruíz Mosquera, sobre nombramientos, y también el funcionario público Fredy Eduardo Ruano López, secretario privado, quien era el encargado de instalar la aplicación. Que en ese momento esperaban en la sala de juntas, representantes de los candidatos que el alcalde Juan Pablo Gallo Maya estaba auspiciando, siendo el señor Rúa, testigo de la presencia del entonces candidato al concejo por el partido Colombia Renaciente, Omar Vega Linares, y que escuchó cómo el alcalde le ofreció “ayudarlo con alguna cosita”. La ayuda fue canalizada a través de la señora Lina Muñetón, esposa del alcalde y, a través de una conversación telefónica, acordaron reunirse al día siguiente, reunión que se llevó a cabo en la estación de servicio del parque Olaya, a las 11:00 am el día 25 de octubre de 2019.

Agrega el señor Luis Carlos Rúa Sánchez, que el candidato Carlos Alberto Maya López, era conocedor de la aplicación Kontacto, dado que formaba parte de varios chats de WhatsApp donde fue compartida y se solicitaba actualizarla y emplearla para llenar referidos, y se puede probar con capturas de pantalla del chat comunicaciones CM2 de WhatsApp, del cual formó parte y que fuera creado por Juliana Loaiza el 17 de mayo de 2019.

La denuncia de un excandidato

El excandidato a la alcaldía Jesús María Hernández, en rueda de prensa del 25 de octubre a las 10:27 AM, explica la estructura de la app Kontacto, según la cual los lanzadores eran coordinadores por comuna, mientras que los receptores serían los encargados de pegar afiches, aparte de referir, mientras que los mariscales, serían los supervisores de las comunas.

Que para las adiciones contractuales era necesario subir un listado de referidos a la app Kontacto y señala a Felipe Villada, de hacer reuniones en Secretaría de Gobierno, para tal fin. Luego de un análisis de informática forense por parte de la ONG Qurium de origen sueco, se logra establecer que la app Kontacto tenía una base de datos conformada por cincuenta y cinco mil (55.000) referidos, entre familiares y personas cercanas a los miembros del “equipo”. El “equipo” estaría conformado por unas 1.100 personas, como indicó Carlos Alberto Maya López en “La Ruana del camino”, entre contratistas y funcionarios públicos de la alcaldía de Pereira y gobernación de Risaralda.

En un análisis de cédulas de contratistas, a partir de derechos de petición a diferentes entidades, se pudo determinar que unos 2.400 contratistas están en Kontacto, 440 contratistas de la gobernación y 212 funcionarios del municipio de Pereira. Afirman los actores que la información de personas relacionadas con contratistas como familiares, amigos y vecinos, quedaron en poder de la campaña del señor Carlos Alberto Maya López, sin que estos fueran informados o hubieran autorizado el uso de sus datos.

Los contratistas debían diligenciar 30 referidos para cumplir el requisito y aspirar a un cargo en la alcaldía del señor Carlos Alberto Maya López. Altos funcionarios de la alcaldía, como la jefe de prensa y comunicaciones María Teresa Aristizábal, habían “preparado” al personal para apoyar la campaña política de 2019. Que el auditor interno de la alcaldía de Pereira, Luis Guillermo García Ramírez, contaba con 269 referidos y formaba parte del denominado equipo de trabajo, cuyos integrantes debían aportar 30 referidos.

El acceso al servidor Kontacto era abierto, no tenía usuario especial, ni normas especiales de seguridad. Como lo evidenció la ONG Qurium, mediante la url http://3.221.46.163/ se expusieron los datos de 56 mil personas a accesos de terceros. No existía cifrado, y la url mencionada en el hecho anterior estaba registrada bajo el dominio http://kontactows.co, propiedad de JHONNY CASTAÑO MUÑOZ, quien suscribió contratos con el municipio de Pereira, en temas digitales, desde inicios de 2016.

Primera instancia

El fallo del Tribunal Administrativo de Risaralda es de primera instancia. Por tanto, el alcalde Carlos Alberto Maya López puede seguir ejerciendo su cargo, hasta tanto no se resuelva el caso en segunda y última instancia en el Consejo de Estado. EL QUINDIANO conoció que los abogados del alcalde Maya preparan la apelación correspondiente.