El Ministerio de Transporte se permite precisar varios puntos relacionados con las obras del Aeropuerto del Café, Aerocafé.

El 19 de junio de 2019 se suscribió el Convenio de Colaboración y Coordinación entre el Ministerio de Transporte, la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil, Asociación para la construcción del Aeropuerto del Café, departamento de Caldas, municipio de Manizales, municipio de Palestina, Infimanizales e Inficaldas cuyo objeto era “aunar esfuerzos técnicos, financieros, administrativos y jurídicos orientados a la articulación de acciones para la estructuración y ejecución del proyecto denominado Aeropuerto del Café”.

El Ministerio de Transporte asumió los compromisos de la proyección y presentación de un documento Conpes. En este acuerdo quedó estipulado que el Ministerio coordinaría, la reglamentación de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y participaría en los comités operativos. El papel de la entidad en estos espacios sería emitir recomendaciones para la toma de decisiones cuando lo considerara conveniente.

De acuerdo con lo pactado en el Contrato de Obra, el valor del anticipo corresponde al 30% del valor total del contrato (antes de IVA), esto es, $42.049 millones aproximadamente.

Para el correcto y adecuado manejo de dicho anticipo se definieron múltiples reglas:

•La constitución de un patrimonio autónomo irrevocable con una sociedad fiduciaria autorizada por la Superintendencia Financiera.

• La definición de un Plan de Inversión del anticipo, aprobado por el interventor del contrato y el director técnico de la Unidad de Gestión.
• Todos los pagos efectuados con cargo al anticipo han surtido previamente un trámite de aprobación en el que se ha verificado que los gastos correspondían a lo previsto en el Plan de Inversión y tenían relación con la ejecución del Contrato.
• También se dejó claro que tanto los rendimientos que generara la cuenta de anticipo del patrimonio autónomo, como los excedentes de esta misma cuenta, si los hubiere, deben ser reintegrados al Patrimonio Autónomo, Aerocafé.
• El anticipo sería amortizado mediante deducciones de las actas mensuales de obra.

Se hace claridad en que el anticipo por la suma de $42.049 millones, se encuentra en una Fiducia, sujeta a las reglas previstas para su desembolso. En cuanto a los desembolsos al contratista, se han girado con cargo al anticipo la suma de $16.066 millones y de este monto se han amortizado $1.138 millones. Se encuentran en revisión actas de avance de obra por valor aproximado de $7.378 millones, de las cuales se efectuará el respectivo cruce para el amortizar los valores faltantes del anticipo.

La diferencia entre el valor total del Anticipo ($42.049 millones aprox) y el valor girado ($16.066 millones aprox), se encuentran en la Fiducia constituida por el Contratista para el correcto manejo del anticipo.

Es necesario dejar en claro que el objeto del contrato de obra No. 09 de 2021 era realizar la Fase 1 del proyecto, que corresponde a la excavación de 5 millones 700 mil metros cúbicos de material en banco, su respectivo transporte y conformación en las zonas de depósito autorizadas.

Finalmente, cabe reiterar que todos los perjuicios ocasionados por el contratista derivados de los incumplimientos, incluidos los relacionados con saldos restantes por amortizar del anticipado si hay lugar a ello, serán igualmente objeto de reclamación por parte del Patrimonio Autónomo Aerocafé en las instancias judiciales correspondientes.

De acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, el régimen de contratación definido para la ejecución del proyecto Aeropuerto del Café, constituido por la Aerocivil, es el derecho privado. Por esta razón, no resulta aplicable lo relativo a la caducidad, al ser esta una potestad propia de los contratos sujetos al régimen de la contratación estatal.

Debido a los incumplimientos del contratista, se analizaron diversas alternativas para procurar el cumplimiento oportuno, incluida la terminación anticipada y unilateral del contrato. Las alternativas fueron analizadas en conjunto con las entidades involucradas en la ejecución del proyecto, incluida la Aeronáutica Civil, la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo Aerocafé y en múltiples ocasiones se contó con la participación de los delegados de la Contraloría General de la República, a quienes se les presentaron las alternativas. En las reuniones de seguimiento se presentó al Ministerio el análisis de esta posibilidad.

El pasado 18 de julio fue notificada por parte del Patrimonio Autónomo (contratante) la terminación unilateral del contrato.

El proyecto está compuesto por tres fases: la 1 (movimiento de tierra); la 2 (componente lado aire), a cargo de la Nación, y la 3 (lado tierra: terminal, urbanismo y vías de acceso) a cargo de la Región.

Ante la imposibilidad de llegar a acuerdos, a pesar de las mesas técnicas, era claro para todos que no podía continuarse con las siguientes fases.

Este proceso se encuentra en la designación de árbitros, para lo cual se ha dado estricto cumplimiento a la Directiva presidencial de 18 de mayo de 2018, que prevé el procedimiento, en el cual también intervino la Agencia de Defensa Jurídica del Estado.